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美国社区学院教育国际化的发展历程与演进路径

胡小文

2017年11月29日 12:00

李书影
《外国教育研究》2017年第20171期

   教育国际化作为美国高等教育的显著特征之一,20世纪初期伊始,至今已拥有近百年的发展历程。关于其先进经验的论述颇多,研究者分别从历史背景、发展模式、改革策略、演进路径、变迁推动力、联邦政府角色和评估指标等方面剖析其国际教育多元化实践的特色。其中后“9·11”时代,美国高等教育国际化政策呈现的新发展[1]和实践新动向[2]成为学界的关注点。21世纪的美国高等教育国际化改革不仅上升为国家发展战略的高度,而且开始转向世界公民教育,把目标定位于培养既有跨文化交流能力和国际视野,又能充分意识现代全球环境复杂性的人才。然而,此类研究的个案大多是以诸如美国哈佛大学和加州大学伯克利分校等四年制研究型大学为研究对象。作为半数以上大学毕业生培养基地的社区学院,主题研究其教育国际化改革举措的成果却寥寥可数。

   近半个世纪以来,美国社区学院已逐步认识到教育的部分职能是培养能有效地理解现代世界的复杂性、具备国际素养的毕业生。[3]鉴于其大多数毕业生并不是直接进入四年制的综合性大学继续求学,社区学院成为在校学生唯一获得国际教育的途径,各社区学院积极力排异议,克服办学地域化和目标职业化的局限性,极大提高了国际教育的整体参与度。特别是21世纪以来,社区学院通过采取多元路径推进教育国际化改革,成功培养出大量既有区域职业特色又有国际视野的人才,不仅直接促进了社区的和谐与经济的发展,而且也提升了美国劳动人口的全球竞争力。然而,部分学者的关注视角仅仅局限在上世纪的教育国际化举措或单一的国际化课程设置、教师国际化意识培养策略等研究,[4]无法揭示21世纪时代背景下美国社区学院这一特殊高等教育机构教育国际化的演进路径及其内在传承性。本文拟结合各时期美国社区学院教育国际化改革的时代背景和内在发展动因,探究其特征鲜明的发展历程和多元化的演变路径,总结其教育国际化改革的经验,以期为当今我国一些地方性应用型普通高等院校教育国际化的目标设定和实践路径提供些许启示。

   一、美国社区学院教育国际化的发展历程

   从20世纪初教师自发跨国“游学”的个体行为到21世纪联邦政府的战略化政策,美国高等教育的国际化改革至今共经历了三次浪潮:第一次在二次世界大战以前,英、德先进的教育思想和理念的引入掀起美国高等教育国际化改革的浪潮;第二次在20世纪70年代,战争后的和平和共同理解推动教育国际化成为美国重要的外交政策;第三次在新旧世纪之交,经济和科技全球化促使教育国际化成为美国保持全球竞争力的重要保障。[5]显然,不同的历史背景赋予了美国高等教育国际化不同的发展动因和主体。社区学院作为美国高等教育的重要组成部分,尽管受到区域性服务功能理念的限制,却认识到国际化是提高毕业生质量和竞争力的重要手段。从20世纪60年代起,美国部分社区学院校董和管理层就开始探讨教育国际化在职业教育方面的重要性和可行性。随着国际交流与合作的日益加强,一些相应的国际化教育机构逐步得以组建,并尝试性地开展了部分国际教育项目,如教师互访交流、招收外国留学生、增设国外留学计划和设置国际化课程等。在特定时代背景下,社区学院积极地对高等教育国际化发展的必然趋势做出回应,推动着美国高等教育国际化的进一步纵深发展。其教育国际化发展大致可分为四个时期。[6]

   ()探索与酝酿时期(20世纪60年代至80年代)

   二次世界大战后,世界霸权地位的确立成为美国联邦政府外交政策的重心,而这一目标的实现急需配备外语技能优良的国际事务研究专家。由此,国际教育得到了政府空前的重视,被视为是其文化与价值观念渗入他国、并取得冷战胜利的重要保障。1966年,美国时任总统肯尼迪签署了第一部以国际教育命名的法案——《国际教育法》,对国际教育引导和资助做出了全盘的规划。该法案对政府的管理方式和权限做出明确的规定,鼓励公立与私立机构加入国际教育行列,规定大学与学院是国际教育实施的主体机构,对本科国际教育与研究生国际研究活动予以长期大额稳定的资助。[7]美国社区学院开始思考如何融入国际教育的蓬勃发展中,顺应国际教育发展的需要,寻求国际研究资金的份额,确保其毕业生能够广泛适应国际化环境,并保持一定的市场竞争力。

   此时期的社区学院教育国际化改革基本处于探索和酝酿阶段,表现为学院管理层对教育国际化的必要性和可行性进行的探索,在此基础上也有效地促成一些重要的国际教育组织和机构的设立。1968年,美国初级学院联合会成立了国际教育委员会;1969年罗克兰社区学院率先设立了国际留学办公室;[8]1973年,三州学院联合会实施了第一个国外合作留学项目;1974年,加州社区学院实施了以教师培训为主的国外学习项目。同年,罗克兰和布瑞尔学院开设了国际课程,出台了第一个国际学生支持计划;1976年,美国与加拿大的44所社区学院联合建立了非营利组织“社区学院国际发展协会”,旨在为发展中国家提供职业教育、专门教育和技术教育方面的中等水平的人力培训和技术援助,为两国社区学院在开展国际教育的合作过程中提供服务。[9]这些具有代表性的国际教育组织和机构成立之后,开拓了一系列的国际交流合作项目,至20世纪70年代末期,近300所社区学院已计划将国际教育列为学院教学的一部分,为接下来社区学院教育国际化改革的实施和发展提供了坚实的基础。

   ()实施与发展时期(20世纪80年代至90年代)

   进入20世纪80年代,全球化成为世界范围日益凸显的时代特征,新技术革命的迅速发展对全球市场劳动力的教育水平提出了挑战。而此时美国正面临着世界霸权地位的衰落和经济衰退的威胁,其教育质量的严重下滑与社会需求也出现了巨大的反差,全球竞争力能否持续保持关系着美国的国家利益。美国教育协会国际教育委员会发布了题为《我们所不知道的会打击我们:国际竞争力的不足》的报告。这份报告将人们的注意力吸引到国际教育领域。随之,美国国际交流协会也发布了一份重要声明,提出国际教育的使命是“为了全球竞争力的教育”,指出教育必须具备全球的战略眼光。这体现了美国高等教育国际化理念的重大变革。[10]

   在此时代背景下,越来越多的社区学院开始反思绝大部分学生缺乏对国际环境认知的现状,并积极利用美国联邦政府设立的助学金,开设国际教育课程,提升学生的国际视野,帮助所在社区的经济发展适应全球化的国际现状。1982年,美国初级学院及社区学院联合会要求学院成员制定明确的国际性或跨文化的教育目标和制度政策,以培养能理解世界多元文化、具备全球竞争力的公民。在其1987年的“公共政策议程”中又进一步提出,联邦政府和各决策性机构应相互协作,为社区学院、技术学院和初级学院能提供必要的训练策略,确保各社区学院的教育国际化方案得以具体地实施,使美国在日益国际化的经济环境中继续发挥作用。[11]同时,联邦政府针对社区学院的国际教育设立了专项拨款。一些管理层和决策者也开始发布研究报告,探究成功开展社区学院教育国际化项目的实施方法。在此期间,全国性和地域性的各类联合会开始迅速发展起来,且多数学院都成立了国际教育专门办公室。美国社区学院的教育国际化改革在此阶段得以具体地实施和发展,呈现出扩展化的特征。

   ()深化与推广时期(20世纪90年代至2000)

   20世纪90年代,美国进入了以信息技术和高新产业为主要特点的新经济时代,其经济活动以国际贸易组织和跨国公司为主体,通过对外贸易、资本流动和技术转移等形式快速融入到全球范围的有机经济整体。1991年,乔治·布什总统签发了《博伦国家安全教育法》,明确指出美国的国家安全将有赖于美国保持其国际领导地位的能力,而公民掌握其他国家语言与文化,拥有与其他国家进行沟通与竞争的能力将在美国国家安全和经济发展中起着至关重要的作用。同年,联邦政府推出国防安全教育项目(NSEP),对接受和从事国际教育和外国语学习的本科与研究生提供资助。此外,上世纪末期,不同文化背景、不同价值观念移民的大量注入改变了社区学院的生源结构。在社区学院中,1980年仅有2%的亚洲籍学生和5.5%的西班牙裔学生,该数字到1996年分别上升至6%和11.9%;白人所占的比例从1980年的79%下降至1996年的68%。[12]生源的复杂性推动着社区学院的国际化教育改革进一步发展,以确保学生理解文化价值观的多样性,适应教育全球化的现实趋势,从而构建和谐的社区文化。

   在此期间,美国社区学院通过设置多元化的国际教育课程、加大国际生招生规模、鼓励师生出国留学等方式推进教育国际化的深化改革和推广。1994年,美国国际和跨文化教育理事会与斯坦利基金会举行了系列主题会议,以进一步明确社区学院的教育国际化目标。俄勒冈跨文化研究中心、夏威夷亚洲研究院和加利福尼亚大学洛杉矶分校分别针对国际教育师资培训与建设专门开展了国际研讨会。十年间,各社区学院不断扩大国际生的招生规模和多元化留学项目的设置。1992年,根据美国教育委员会的调查,在随机抽选的60所社区学院中,70%签订了国际交流协议,50%设置了国际教育课程或开展了留学项目。至本阶段末期,根据美国社区学院联合会对1171所社区学院调查的结果,78%的学校已可为学生提供出国留学的机会,比1995年的数量增加近30%。[13]

   ()制度化与规模化时期(2000年至今)

   进入21世纪,随着全球化进程的加快,世界格局发生剧烈演变,世界各国的政治、经济、社会等联系日益紧密,而先进的通信传媒手段更将世界各地的全部社会活动推入到了紧密相连的新阶段。金融危机、环境污染、恐怖主义威胁、文明冲突等威胁着全人类命运的全球问题应运而生。尤其是“9·11”事件带来的恐怖主义问题使美国人明确认识到,国际教育是培养具有全球意识和国际竞争力的人才的根本途径,而这种拥有全球能力的公民与劳动力是国家的未来。因为他们能够理解世界,欣赏文化差异,并用另一种语言在异质文化背景下工作,与其他国家的人民共同努力解决全球问题,继续发挥美国在解决国际事务中的积极作用。[14]因此,为促进国际教育参与者的多元化和均衡性,美国联邦政府对高等教育国际化改革进行了政策倡议与行动介入,进而强化高等教育国际化的多重功能,培养具有国际竞争力的全球公民以及构建新的国际关系等。

   新世纪,美国政府对高等教育国际化的多重功能进行重新认知和高度重视,标志着其高等教育国际化随时代的要求迈向又一个新的发展阶段。[15]美国社区学院的教育国际化改革呈现出制度化和规模化的基本特征。无论是联邦还是州政府在制定教育制度政策时都具体细化了社区学院教育国际化的相关内容。这不仅强化了国际教育的必要性,而且强调了其在教育目标实现中的战略意义。一些国家留学项目助学金(如富布莱特和林肯奖学金)开始接受美国社区学院学生的申请。根据美国国际教育协会的《对外开放》数据报告,2001-2006年期间,实际开展师生出国交流项目的社区学院数量从85所增加到114所,出国留学人数从3941名增加到6321名。[16]同时,美国各社区学院开始逐步组建州际间区域性的联盟群体,实现优势互补,优化合作,不断开拓各类国际教育交流项目,促使国际交流生和师资培训进一步规模化。

   纵观美国社区学院教育国际化的发展历程,其本质上是全球化背景下美国经济的竞争与发展,国家的安全与稳定和多元文化主义等因素发生巨大改变的必然结果。近半个多世纪以来,各社区学院开拓创新,积极探究教育国际化的改革举措,调整人才培养的目标,定位于培养既能充分认识和了解全球环境复杂性、又具有国际交往能力和竞争力的毕业生,确保其具备跨文化交流、合作以及参与国际竞争的能力,进而满足了全球化背景下美国社会经济发展的需要。

   二、美国社区学院教育国际化的演变路径

   从20世纪60年代到90年代末,美国社区学院历经近四十年对教育国际化的探索、实施及推广,已基本认同国际教育在其教育体系中的必要性。一系列的国际教育项目得以实施,并推动着教育国际化改革的进一步发展。其主要路径表现为:为来自其他国家的学生提供教育,课程国际化,将国际教育与工商业利益相结合,外语研究,海外学术计划,教职人员交流和对其他国家提供技术协助等。[17]然而,由于预算资金的短缺和经济的衰退,国际教育机构和相关联合会都面临着是否存在的争议。各社区学院学生不断有人放弃出国学习的计划,各类国际教育项目实际得以执行的数量很有限,且仅限于对此有兴趣的人,做法也是急功近利,缺乏长远打算。进入21世纪,全球化步伐的加快使国际政治、经济、社会和科技等因素发生了巨大的改变。鉴于政治、经济全球化和军事安全的考虑,美国政府重新从全球化的角度规划高等教育国际化的进一步发展。2003年发布的《美国国际教育政策:全球主义与恐怖主义时代的国际教育》提出了两个目标:一是美国人必须了解世界;二是让未来的世界领导者有机会接受美国的教育,受到美国价值观的影响。[18]受政府政策性的引导和内部全球化学习需求的驱动,美国社区学院的教育国际化改革在新世纪也迎来了新的发展机遇。其不再是一种可有可无的选择,而成为社区学院教育职能体系中有机的组成部分。在传承以往举措的基础上,其多元化演变路径主要表现为以下四个方面:

   ()优化区域性校际联盟的合作,共享优质的教育资源

   20世纪60年代以来,特别是美国社区学院国际发展协会和美国国际和跨文化教育理事会成立以后,出国留学项目、师资培训机会和交流合作伙伴日益增多,社区学院在教育国际化方面取得了长足的发展。然而,由于全国性联盟协会会员的会费、出席会议的差旅费和参加专题会议的费用较高,大多数的社区学院都缺乏承受能力,州际间区域性的联盟群体开始出现。这类联盟群体的成立不仅可以确保社区学院有更多的机会获取外部专项资金,而且制定和完善了多样化的国际教育主题研讨项目。例如,加州社区学院国际教育联盟制定了五个目标:培养社区学院课堂的国际视野、提高职业教育中国际教育的意识和积极性、提升国际教育和跨文化际间交流的机会、加强国内联盟群体在国际教育和跨文化交流方面的联系、为加州社区学院大学校长办公室提供国际教育和跨文化交流方面的必要材料。该联盟每年为会员学院学生提供吉尔曼奖学金、劳特莱大使奖学金和弗里曼亚洲留学奖学金等15类资金资助。其中国家安全教育计划戴维·博伦本科奖学金分夏季、秋季和春季三次申请,资助学生前往亚洲、非洲、中欧、拉丁美洲、加勒比和中东等出国留学,每学年最大资助额高达2万美元。同时,该联盟还定期组织多样的研讨项目,如信息共享论坛、两年一次发展会议、季度主题研讨会和资格认证培训课程等,其84所成员学院共享优化国际教育的实践方案和对外合作办学的机会。

   美国社区学院的区域性校际联盟一般采取水平式合作(社区学院之间)和混合式合作(与地域性大学)两种模式。[19]这种优化联盟的合作方式能够有效地解决各社区学院在深化国际教育改革中出现的问题,通过资源整合,弥补不足,有效地提升人才培养的整体竞争力。在众多社区学院的区域性联盟中,美国中西部国际与跨文化教育研究所不仅规模最大(119名成员,详见表1),而且开展了一些具有示范性的国际教育项目,推动着美国高等教育国际化改革的进一步深入发展。21世纪初期,该联盟连续四年开展了为期两周的夏季系列研讨会,且根据时代背景确定了多元化的研讨主题,如外国语言与国家交流、全球贸易与经济、文化多样性与全球一体化、全球环境问题与发展、全球冲突与恐怖主义等。2015年夏季,该联盟开展与中国多所高职院校的长期合作项目,内容包括特定职业教育项目的经验交流、国际化课程设置的优化、师生互换交流项目和为中国学生提供学位+证书(2+1)项目。为确保这些区域性联盟能够持续性的发展,自2000年起,美国国际和跨文化教育理事会赞助或参与赞助各区域性教育联盟主席举行每年一度的会议,确保联盟群体能充分交流各自的运行状况和项目进展情况,共商目前的困境和挑战。

   ()促进国际教育课程的本土化,实现留学项目设置的多元化

   21世纪美国社区学院教育国际化的目标不仅仅是让学生了解其他国家的文化基本特征或地理位置,还需培养学生的国际视野,接受迥异的意识形态,尊重相对的差异性。国际教育课程的本土化和留学项目设置的多元化是该目标实现的基本保障。本土化路径主要包括强化特定学科(如地理、人类学、区域研究等课程)的国际性,开设学术和职业的国际化外语课程(如阿拉伯语、汉语、俄语等),融入通识教育体系,利用国际生资源,在教学实践过程中注入国际视野和设置国际教育新课程等。如加州社区学院国际教育联盟充分拓展了国际教育本土化的途径,2014年共提供了27门外语课程学习,40%的学院至少开设了一门外语课程,25%至少开设了三门以上的外语课程,其中海岸社区学院和旧金山社区学院提供了14门以上的外语课程学习。同时,各学院也通过文化人类学课程、文化地理课程、民族研究课程和跨文化交际课程等教学实践注入国际教育内容。国际教育新课程设置包括师资国际化系列课程、全球在线学习(全球大众通讯、全球气候变化、全球经济状况、全球商业视野等)、国际化通识教育模块(世界文化模块)和留学学位与证书课程等(详见表2)。国际教育课程的本土化路径不仅仅是单纯的校内本土课程设置的扩容,也不是完全引进国际化课程取代本土课程,而是整合优质国际课程资源以改进和完善学校的课程体系,是有机融合本土课程与国际课程的精华。

   留学项目设置的多元化主要指国外教育经历,包括出国学习、工作、实习或志愿者活动等。尽管社区学院教育国际化改革近年取得了长足的发展,但每年能够有机会参与国外教育的学生人数非常有限。为进一步扩大学生接受国外教育的范围,加州社区学院国际教育联盟开拓了一些新项目,如巴特学院的哥斯达黎加生态旅游、持续发展与和平研究项目;太浩湖学院的秘鲁基于生态学与生物学的西班牙语言项目;格兰德勒学院的法国移民人口项目;奥龙尼学院的印度文明项目等。[20]社区学院的学生由于身负工作、家庭和经济责任,不愿远离社区,加上留学项目的费用较高,往往缺乏出国留学的动机。针对这种现实情况,部分社区学院设置了三至六个星期的短期留学项目。尽管时间有限,但通过体验异国的语言和文化,学生的国际意识得以培养与加强。有些学院还设立专项基金和奖学金,或尽可能地帮助学生申请到联邦资助如吉尔曼奖学金,解决学生出国留学的资金费用。一些国家资助项目,如林肯奖学金也把社区学院的国际教育纳入资助范围之内。

   ()加大国际生的交流力度,提升师生的国际视野

   美国社区学院国际生的注入不仅为学生构建了语言混杂、文化多元、意识形态冲突、价值观和世界观互动的学习与生活环境,而且为当地经济带来了巨大的收益。2014-2015学年,国际生在美国总人数高达974926人,总花费超过305亿美元,提供了373000个工作岗位。[21]为进一步扩大在校留学生的规模,各社区学院提供了诸如宿舍、医疗保险、人身保险、交通工具、咨询服务等基础设施,以最大程度地吸引国际生。根据美国国际教育研究所2012年的数据,加州社区学院国际教育联盟国际生的招生人数高达24983名,总花费659832400美元。[22]

   师资国际化的程度与水平是促进与保障21世纪美国社区学院教育国际化改革可持续发展的关键因素。各社区学院一方面直接招聘具有国际视野、国际经验和全球价值观的外籍教员;另一方面规模化师资队伍的国际化水平,鼓励其参加一些国际师资交流项目和教育国际化组织联盟。由于外籍教员的任期较短,流动性较强,校内教职员工规模化的国际教育培训成为提升师资国际化水平的主要途径。这种校际合作师资培训项目费用较低,覆盖面较广,能有效地提升教职员工的国际视野和全球意识。此外,有过出国经历的教职员工对教育国际化改革表现出较高的兴趣和热情,在与学生交流或在教学实践中也注重国际教育内容的注入。部分社区学院积极利用政府和学院内部的专项基金争取最大规模地把教职员工送出国门。如潮水社区学院和卡皮欧拉尼社区学院分别争取到联邦与州政府专项基金和国外日语语言学习与研究项目的专项经费资助,实现最大规模地鼓励教职员工出国访学和参加境外专项课程设置研讨会。

   ()促进国际教育政策的战略化,增强毕业生的全球素养

   美国高等教育的显著特征是政府集权与地方分权相结合,高校享有充分的办学自主权和学术自由。作为美国短期的两年制高等教育机构,社区学院可以根据本校教育国际化的实际情况,自主制定发展目标、设置课程和管理师资等。然而,为适应全球化知识经济的发展需求,增强国家的竞争力,21世纪的联邦政府逐步通过研发投入和战略化政策来规限大学的自主性活动,促使它们围绕国家的需要推动高等教育的国际化。[23]2006年美国国务院组织召开了大学校长国际教育峰会,虽然冠名大学校长峰会,113名代表中包含14名社区学院的校长。峰会的主题是重申和深化政府与高等院校在教育国际化方面的合作关系,以进一步促进世界的和平和相互理解。时任美国总统乔治·布什认为外国语言学习的缺乏对于国家安全、外交、法律执行和情报机构等方面产生了负面的影响,要求掌握紧缺外语——阿拉伯语、汉语、印地语、波斯语和俄语等。会上提议立即启动“国家安全语言动议”。国务卿赖斯也在会上明确了近期美国高等教育国际化的目标:进一步扩大富布莱特和吉尔曼国际交流项目的范围;建立与中国、印度、伊拉克和阿富汗等国家的教育交流关系;促进大学和学院的国际多样性,进一步放开签证政策。教育部长玛格丽特·斯佩林斯则提议强化高等教育机构和K-12学校在语言培训、研究和学习网络交换平台方面的合作关系,并于同年11月,率领包括两名社区学院校长在内的代表团开启了亚洲之行。

   21世纪的美国教育国际化战略成为其应对全球经济竞争、解决全球性问题、培养“全球素养”公民和维护国家安全的重要手段。201211月,美国政府颁布了《美国联邦教育部国际战略(2012-2016)》。该《战略》设定主题为“通过国际教育和参与在全球取得成功”,提出两个目标:促进美国教育发展和推进教育国际化的优先战略,重申了《卡尔·帕金斯职业与技术教育法案》,着重于改造各社区学院的职业与技术教育,以确保学生在21世纪的全球竞争中做好准备。美国政府深刻认识到全球竞争力是适用于世界21世纪的技能,全球的竞争力不是少数高校毕业生的奢侈品,而是所有学生的基本技能,[24]历史上首次将教育国际化改革提升至国家战略发展的层面。美国政府战略化高等教育国际化政策的举措有效地促进了社区学院教育国际化的发展。美国社区学院协会和社区理事会发表了《建立全球社区:社区学院在国际教育中的作用的联合声明》,提出社区学院在提升国际竞争力、鼓励出国留学和招募国际生等方面的具体建议。美国社区学院的教育国际化改革得到国家战略化政策的支持,毕业生的全球视野和素养得以进一步提升,美国劳动人口的竞争力得以进一步增强。

   三、结语与启示

   “一个国家的无知会使其深受其害,其中的风险是显而易见,也是生死攸关的。为了国家,也为自己的未来,今天的大学毕业生都应该具备国际竞争力。”[25]各社区学院最大限度地利用外部和内部资源,不断采取新举措,更好地满足了学生未来职业和国际视野的教育需求,形成了个性化和多元化的国际教育发展新局面。随着21世纪全球化的到来,社区的角色开始转换,地域的界限变得模糊,跨境的经验变得尤其重要,社区学院的国际化教育提供了国际化课程和相关学科项目。这些具有教育国际化背景的毕业生有助于构建多元文化为基础的和谐社区,促进全球一体化的社区经济发展。

   21世纪全球化的背景推动美国政府不断从国家战略高度强化高等教育国际化的水平,促使美国教育服务于国家利益的价值取向得到进一步强化,[26]以保持国家的全球竞争力,维护其在世界的领先地位。20107月我国颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》,提出加强国际交流与合作,提高我国教育国际化水平,培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务与国际竞争的国际化人才,明确了教育国际化是我国高等教育发展的重要战略任务之一。近年来,各高校在吸引国际留学生、促进中外合作办学、完善国际化课程设置等方面取得了一定的成绩。然而,鉴于我国高校地域和办学水平差异性较大,部分高职院校,甚至是一些地方性应用型普通本科院校均缺乏实质性的国际交流与合作办学项目,美国社区学院近半个世纪的教育国际化经验可以为其提供些许启示。

   ()强化高等教育国际化意识,科学定位人才培养方案

   2014年我国全国高校招生计划698万,其中本科363万,高职(专科)335万,高校整体录取率为74.3%。显而易见,我国高等教育已经发展到了大众化阶段,大学的类型和功能逐步开始多样化。2013年,我国教育部启动了应用大学改革试点战略研究项目,并在《2014年工作要点》中提出将制定关于地方高校转型发展指导意见。普通高等院校向地方性应用型大学转型是必然的趋势,其人才培养方案也必然定位于为地方区域性经济和社会发展服务的高素质应用型人才。在这种新形势下,各高职院校和地方性应用型普通本科院校需要进一步强化高等教育国际化意识,更新人才培养观念,借鉴美国社区学院教育国际化的经验,不能把目标仅仅局限在“地域化”和“职业化”的工程型或技术型人才的培养。在培养方式上也需要突破校际合作、校企合作的局限性,加强国际交流与合作,引进国外优质教育资源,实现人才培养方式的多元化和国际化。

   ()完善通识教育课程设置,提升学生的国际视野与全球素养

   我国大部分高职院校和地方性应用型普通本科院校受到留学专项资金申请资格和办学水平的限制,目前暂时缺乏规模性地外派学生公费留学、招收国际生和招聘外籍教师的条件。美国社区学院提供了很好的国际教育课程本土化的经验。学校可以根据本校实际,开设多元化、跨学科的教育国际化课程选修课模块,鼓励双语教学,在注重开发本土教材的基础上,引进国外原版优质教材,完善现有通识教育课程的体系设置。国际化通识课程的设置在培养学生应用和实践综合能力的同时,提升其国际视野和跨文化交际能力等全球素养。

   ()构建教育国际化校际联盟,优化资源共享与师资发展

   在美国社区学院教育国际化的发展过程中,各区域性协会和联盟在教育资源整合和目标优化方面发挥了极其重要的作用。鉴于目前我国高职院校和地方性应用型普通本科院校也呈现出地缘区域性和对外合作办学水平较低的特点,构建教育国际化地方院校联盟是促进国际教育优质资源共享与国际化师资发展的有效途径。此类联盟可以强化国内外特别是地域性兄弟院校之间的联系,通过支持教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授等创新对口支援方式,共享对外合作项目,实现国际教育本土化,培养出具有全球化视野和竞争力的创新型、应用型国际化人才。

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