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扩大中等收入群体 助力高质量发展

宋扬

2018年07月20日 02:26

本报特约评论员
北京青年报 2018年07月20日A02版

中等收入群体不仅是维护社会稳定的中坚力量,也是拉动消费市场、释放消费红利的主力军。要实现高质量发展,需要优化和改善消费结构,通过发展质量提高带动消费质量提升,用消费质量提升促进发展质量提高,形成良性互动。

据新华社报道,作为2018年收入分配制度改革的重头戏,扩大中等收入群体相关工作由多部委协同推进,一揽子“扩中”新政正在酝酿中,包括加快提升农民工等低收入群体收入,着力破除体制机制障碍,推进基本公共服务均等化,推进税制改革,完善社保制度,强化教育和就业机会公平等。

世界上多数国家包括发达国家,社会经济发展历史表明,中等收入群体是收入分配的“晴雨表”、经济社会的“稳定器”。中等收入群体的比例越大,收入分配的公平性就越高,经济社会的稳定性就越强,产生矛盾的概率就越小。党的十九大报告明确提出扩大中等收入群体,并将“中等收入群体比例明显提高”纳入“两步走”发展战略的第一阶段目标,显示了对扩大中等收入群体这一重大课题的高度重视。

当前,中国正朝着形成“橄榄型”收入分配格局的目标迈进。据不完全统计,中国现有近14亿人口中,中等收入群体有将近4亿。伴随着我国经济发展稳中向好,居民收入保持较快增长,中等收入群体规模正呈现加速扩容之势。近年来,我国经济运行的新常态特征更加明显,新技术、新产业、新业态加速成长,培育壮大新动能,改造提升传统动能,正在不断创造出新的就业岗位,为促进城乡居民收入稳定增长提供了有力支撑,扩大中等收入群体相关工作面临比较有利的形势和条件。

尽管我国中等收入群体规模为世界之最,但从占比来看,我国中等收入群体比重与发达国家仍存在较大差距——在一些发达国家,中等收入群体占比超过了60%,高出我国近30个百分点,呈现为典型的“橄榄型”结构。近两年,受国内外多重因素影响,经济下行压力也正在向收入分配领域传导。部分劳动者人力资本积累不足、增收困难,部分市场主体等待观望,部分地区行业收入增长潜在动能不强,部分收入分配政策指向宽泛、聚焦不够。既要降低经济运行成本、保持经济中高速增长,又要提高居民收入、不断增进人民福祉,实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,面临着一些现实的困难和严峻挑战。

中等收入群体不仅是维护社会稳定的中坚力量,也是拉动消费市场、释放消费红利的主力军。特别是当下,中国已从高速增长阶段转向高质量发展阶段。要实现高质量发展,不仅要调整和优化经济结构,也要改善消费结构。通过发展质量的提高,带动消费质量的提升;同时要用消费质量的提升,促进发展质量的提高,形成良性互动。为此,需要进一步扩大中等收入群体规模,提高中等收入群体比例,继续做好“提低挖高扩中”工作。尤其是“提低”工作必须进一步增强,并在政策上予以最大限度保障。如此,不仅可以增强中等收入群体的获得感、幸福感,也能为高质量发展提供坚实支撑。

去年10月,国务院发布《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》,部署实施“技能人才激励计划”“新型职业农民激励计划”“科研人员激励计划”“小微创业者激励计划”等七大群体激励计划和“就业促进行动”“财产性收入开源清障行动”“收入分配秩序规范行动”“收入监测能力提升行动”等六大支撑行动。最近,由发改委相关部门牵头,召开发改委、教育部、财政部、人社部等七部门参与的专题座谈会,针对中等收入群体面临的挑战以及体制机制障碍等问题,研究完善“扩中”系列政策、思路和举措。这些工作部署将为扩大中等收入群体增添强劲动力,也将为高质量发展注入新的加速度。

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2018年07月20日 10:26
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