他以为在国际化的框架下

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“亚洲安全观”制度建构与“中国经验”

文章摘自《当代亚太》2017年第2期

赵庆秋

2018年04月09日 12:00

郑先武 摘编:高建民
中国社会科学网

  

  上海合作组织、亚太经合组织和亚信会议与“东盟中心”的东盟地区论坛“10+3”“10+1”和东盟防长扩大会等一起形成一种制度复合体构成的多阶梯”“多层次的亚洲区域安全架构。对源于冷战时期的亚洲区域合作探索而言,这些区域安全合作实践既具连续性又有创新性,从而进一步强化了区域安全合作制度设计上的亚洲经验,包括共识性决策程序、非约束力和自愿的责任、政府间主导和弱授权、不干预的强规范及软安全议题等。其中最为重要的就是区域合作的亚洲方式。正如习近平所言:亚洲国家率先倡导和平共处五项原则,并同非洲国家一道,在万隆会议上提出处理国家间关系的十项原则”“在推进区域合作实践中逐步形成相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度的亚洲方式。这些都为正确处理国家关系、推动建立新型国际关系做出了历史性贡献。”正是基于这种“亚洲经验”,“亚洲安全观”一经提出便得到亚洲国家的广泛认同和支持。该倡议提出后即被写入上海亚信峰会发布的《亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上海宣言》,成为会议达成的“上海共识”的重要组成部分。

 

  面对这一现实,亚洲迫切需要针对这些“问题性”去探索一条既不能过于脱离区域安全合作的现实水平,又能在一定程度上超越这种现实的制度建构路径,而建立一种以大国协调为“基轴”、以“中亚中心”和“东盟中心”的区域安全架构为“两翼”、以其他区域—次区域或微区域合作机制为“节点”的“一轴两翼多节点”的新的区域安全架构可谓一种比较稳妥的选择。其中,“中亚中心”区域安全架构主要是上海合作组织和亚信会议。

 

  “多节点”是亚洲大国协调与已有合作安全机制有效对接的“前沿地带”。从合作机制看,“多节点”既有南亚区域合作联盟(南盟)、东盟和中日韩三边合作等区域组织或其他次区域合作机制,又有大湄公河次区域合作、泛北部湾经济合作区、图们江开发区、文莱—印尼—马来西亚—菲律宾(东盟东)增长区、新加坡—马来西亚—印尼(东盟南)增长三角和印尼—马来西亚—泰国(东盟北)增长三角等“自然经济区”或“增长区/三角,以及中蒙俄经济走廊、孟中缅印经济走廊、中巴经济走廊和中亚经济走廊等新型经济合作区。

 

  在“一轴两翼多节点”的“亚洲安全观”制度建构中,无论是大国协调还是合作安全,中国均在其中扮演着关键角色。这既由中国在亚洲的地理位置、综合实力和安全利益所决定,更由中国在亚洲区域合作中所积累的“中国经验”及其在“亚洲经验”中的重要地位所决定。从实践经验上看,作为“亚洲经验”的一部分,区域安全合作的“中国经验”主要是从中国与作为整体的亚洲区域、亚洲内部的次区域和亚洲与特定域外成员构成的跨区域三个层次的互动中积累起来的。在实践中,这三个层次既相互联系又相互影响,共同构成总体的亚洲区域合作进程中的“中国实践”。“亚洲安全观”是中国政府在“新安全观”基础上,结合此前确立的总体国家安全观而提出的,它倡导各国奉行以共同安全、综合安全、合作安全和可持续安全为核心的安全理念。这一安全观在外交理念和安全战略上与总体国家安全观是相通的。可以说,“亚洲安全观”既是对“和平共处五项原则”和“新安全观”的继承和发展,又是对中国总体国家安全观的一种“区域延伸”。

 

  “亚洲安全观”与“一带一路”一道进一步强化了“中国是当代国际体系的参与者、建设者、贡献者”的关键角色。这种不断彰显的“中国角色”将是建构以大国协调为基础的亚洲合作安全机制的重要支撑,从而成为“亚洲安全观”下“一轴两翼多节点”区域安全制度建构的关键性因素和力量。正如有学者所言,中国作为亚洲首屈一指的经济大国和传统文化大国,对区域政治、经济和安全进程具有重大影响,亦必将是塑造亚洲地区文化的积极力量。这将使未来的亚洲区域主义呈现出鲜明的“中国特色”。

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2018年04月09日 04:37
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完全去享用这个竞赛